Emir Qatar Sheikh Tamim bin Hamad al-Thani (kanan) menyambut Presiden UEA Sheikh Mohamed bin Zayed al-Nahyan di Doha, pada 10 September 2025 (AFP/Handout dari Amiri Diwan).
Apa Batas Kemitraan UEA-Israel ?
UEA kita ketahui memiliki hubungan tersendiri dengan Israel, Apa Batas Kemitraan UEA-Israel ? Terutama di tengah berubahnya pandangan dunia pada Israel akhir-akhir ini
rezaervani.com – 12 September 2025 – Ketegangan internal muncul di UEA atas serangan Israel ke Qatar dan rencana pencaplokan Tepi Barat yang diduduki
Jika ada satu gambar yang menggambarkan keterlaluan serangan Israel terhadap Hamas di Qatar, maka itu adalah Presiden UEA Mohamed bin Zayed al-Nahyan memeluk rekannya, Emir Qatar Tamim bin Hamad al-Thani, keesokan harinya.
Penguasa Emirat itu menjadi yang pertama mengunjungi Doha dalam sebuah pertunjukan solidaritas melawan serangan Israel — sebuah langkah simbolis mengingat Qatar dan UEA telah lama berselisih dengan visi yang bersaing untuk kawasan.
Meskipun keduanya secara resmi memperbaiki hubungan beberapa tahun lalu, kedalaman keretakan mereka masih terasa bagi siapa pun yang berbicara dengan pejabat atau orang dalam masing-masing negara.
Seperti yang diringkas oleh seorang mantan pejabat senior intelijen AS kepada Middle East Eye ketika ditanya tentang reaksi Presiden Mohamed bin Zayed al-Nahyan terhadap serangan Israel: “Dia mungkin setengah terkesan bahwa Israel cukup gila untuk melakukannya, dan setengahnya lagi ketakutan luar biasa.”
Serangan Israel terhadap Qatar bisa dibilang merupakan puncak dari meningkatnya sikap agresif di kawasan yang membuat para penguasa kaya Sunni di Teluk cemas. Mereka sangat terkait dengan AS, yang telah lama berupaya menyatukan mereka dengan Israel.
Lebih dari 64.700 warga Palestina telah terbunuh akibat genosida Israel di Gaza, yang memicu kemarahan di seluruh dunia Arab dan Muslim. Awal bulan ini, pemerintah Israel mengemukakan rencana untuk mencaplok Tepi Barat yang diduduki.
Para penguasa Teluk merasa cemas setelah Israel meluncurkan serangan tanpa preseden terhadap Iran pada Juni lalu, dan mereka menyaksikan dengan hati-hati ketika Israel membombardir Lebanon dan Suriah dengan bebas, sambil menduduki sebagian wilayah tetangganya dan menentukan di mana Damaskus dapat mengerahkan pasukan di dalam perbatasannya sendiri.
Negara-negara Teluk tidak bersifat monolitik, dan masing-masing memiliki prioritas sendiri. Contohnya adalah Suriah, di mana Arab Saudi, Qatar, dan Turki bersatu, sementara UEA terus memandang pemerintah Islamis Presiden Ahmad al-Sharaa dengan lebih curiga.
Tanda-tanda Ketegangan UEA-Israel
Ketika genosida Israel di Gaza memasuki tahun kedua dan operasi militernya meningkat dengan restu Washington, hubungan dengan negara-negara Arab berada di bawah tekanan.
Mesir, mitra perdamaian tertua Israel, telah berhenti bekerja sama dengannya, menurut seorang pejabat senior AS.
Sementara itu, Arab Saudi menolak keras upaya AS untuk membuat kesepakatan diplomatik dengan Israel tanpa pembentukan negara Palestina. Putra Mahkota Mohammed bin Salman secara terbuka mengecam genosida Israel di Gaza.
Meskipun demikian, Israel masih dapat mengandalkan hubungannya dengan UEA — mitra terkuatnya di dunia Arab. Kini, tanda-tanda ketegangan mulai muncul di sini juga.
Minggu ini, UEA membatalkan partisipasi Israel di Dubai Airshow yang dijadwalkan berlangsung pada November.
Dan seminggu sebelum Israel menyerang Qatar, UEA memperingatkan bahwa Israel berisiko melewati “garis merah” jika mencaplok Tepi Barat yang diduduki.
Peringatan itu memiliki bobot karena UEA adalah pilar utama Perjanjian Abraham, perjanjian tahun 2020 yang ditengahi pada masa pemerintahan pertama Trump, yang membuat Maroko, Bahrain, dan UEA menjalin hubungan resmi dengan Israel.
AS membingkai Perjanjian Abraham sebagai terobosan bersejarah, tetapi para pendukung perjuangan Palestina melihatnya sebagai pengkhianatan.
Analis mengatakan bahwa dalam kasus UEA, kedua belah pihak melewatkan intinya.
UEA didirikan pada 1971 sebagai federasi tujuh emirat. Tidak seperti Mesir, Yordania, dan bahkan Arab Saudi, negara ini tidak pernah berperang dengan Israel. UEA memiliki sepuluh juta penduduk, tetapi hanya satu juta yang merupakan warga Emirat — sisanya adalah ekspatriat dan pekerja asing.
Utusan AS Tom Barrack — yang memiliki hubungan dekat dengan para pemimpin Emirat — mungkin memberikan penjelasan terbaik tentang hubungan tersebut ketika ia mengatakan bahwa bin Zayed “bergegas” ke Perjanjian Abraham karena ia memiliki negara kecil yang diperintah oleh sebuah “monarki”.
Hussein Ibish, seorang peneliti senior di Arab Gulf States Institute di Washington, mengatakan kepada MEE bahwa UEA tetap berkomitmen pada kalkulasi strategisnya terkait Perjanjian Abraham, termasuk salah satu fondasi utamanya: memperdalam kerja sama ekonomi dan teknologi. Namun, ia mengatakan tindakan destabilisasi Israel mulai membuat beberapa pihak khawatir.
“Biasanya Anda tidak menemukan faksi di UEA. Keputusan besar kebijakan luar negeri dibuat di Abu Dhabi dengan konsultasi dari Dubai dan kadang-kadang Sharjah,” jelas Ibish, merujuk pada tiga emirat terbesar dan terkuat secara berurutan.
“[Namun] terkadang masalah begitu pelik hingga menimbulkan faksionalisme. Dan ada perbedaan pendapat mengenai kemitraan dengan Israel. Penggemar terbesar kemitraan dengan Israel lebih banyak di Dubai daripada Abu Dhabi, dan para skeptis tentang seberapa besar kelonggaran yang harus diberikan kepada Israel ada di Sharjah dan Ras al-Khaimah,” katanya.
Di AS, Perjanjian Abraham dipromosikan sebagai upaya menyatukan UEA dan Israel melawan Iran. Namun Israel telah melemahkan Iran di Suriah dan Lebanon, dan UEA sendiri telah memperbaiki hubungan dengan Republik Islam itu.
Ujian Litmus Pencaplokan
Pilar utama keputusan UEA untuk meresmikan hubungan diam-diamnya dengan Israel sebenarnya tidak banyak berubah.
Satu dekade lalu, keduanya menentang Presiden Mesir Mohamed Morsi yang terpilih secara demokratis. UEA dan Israel terus memandang Ikhwanul Muslimin sebagai musuh. Hamas adalah cabang dari kelompok tersebut. Dan UEA lebih menginginkan investasi dan teknologi daripada sebelumnya, dengan hadirnya AI.
Namun Firas Maksad, direktur Timur Tengah di Eurasia Group, mengatakan kepada MEE bahwa Perjanjian Abraham tidak pernah “bebas biaya” bagi UEA dan membawa risiko, yang utama adalah bahwa dunia Arab dan Muslim akan marah dengan gagasan bahwa UEA mengabaikan rakyat Palestina.
“UEA mempertaruhkan leher mereka untuk Israel setelah 7 Oktober [2023],” kata Maksad kepada MEE. “Mereka mempertaruhkan diri dan begitu vokal mengkritik Hamas. Mereka tetap bersama Israel dan tidak mendapatkan apa-apa.”
Peringatan UEA tentang “garis merah” terkait pencaplokan Tepi Barat yang diduduki menarik perhatian para diplomat dan analis.
“Premis utama dari Perjanjian Abraham, sejauh yang dilihat Emirat, adalah mencegah pencaplokan Tepi Barat,” kata Maksad.
Memang, pada 2021, UEA secara terbuka membingkai keputusannya untuk bergabung dalam Perjanjian Abraham sebagai langkah untuk menjaga opsi solusi dua negara. “Alasan hal itu terjadi, cara itu terjadi, pada waktu itu terjadi adalah untuk mencegah pencaplokan,” kata duta besar UEA untuk AS, Yousef al-Otaiba.
Namun ketika sampai pada titik krusial, UEA memperjelas kepada semua pihak bahwa mereka tidak akan menjadikan hubungan dengan Israel bergantung pada pencaplokan.
Hanya sebulan sebelum genosida di Gaza meletus pada 2023, menyusul serangan Hamas pada 7 Oktober 2023 di Israel selatan, Otaiba mengatakan bahwa pencaplokan de facto atas Tepi Barat yang diduduki sedang berlangsung dan bahwa UEA tidak akan menghalanginya.
“Kesepakatan kami didasarkan pada periode waktu tertentu, dan periode itu hampir selesai, sehingga kami tidak memiliki kemampuan untuk memengaruhi keputusan yang dibuat di luar periode yang menjadi dasar Perjanjian Abraham,” katanya, merujuk pada kemampuannya menghentikan pencaplokan.
“Sekarang masalahnya adalah Gaza,” kata Abdulaziz Alghashian, seorang peneliti Saudi dan peneliti senior nonresiden di Gulf International Forum, kepada MEE, menjelaskan bahwa UEA berusaha berjalan di antara keinginannya untuk mempertahankan hubungan dengan Israel dan kemarahan atas serangan Israel.
Semua mata kini tertuju pada UEA sebagai ujian seberapa jauh Israel bisa melangkah. Qatar kini menyerukan respons kolektif Arab terhadap serangan Israel.
Sementara itu, UEA tidak memberikan rincian tentang apa konsekuensi pencaplokan Israel di Tepi Barat yang diduduki.
Memisahkan Gaza dan Tepi Barat
Sejak 7 Oktober 2023, UEA menjadi semacam pengecualian di antara negara-negara Arab. Sebagai contoh, ketika ditanya pada Februari tentang “rencana Riviera Gaza” Presiden AS Donald Trump yang sebagian besar ditafsirkan sebagai seruan pembersihan etnis, Otaiba mengatakan secara resmi bahwa Abu Dhabi tidak melihat adanya “alternatif” untuk itu.
MEE sebelumnya mengungkapkan bahwa UEA telah melobi AS untuk menentang rencana Liga Arab bagi Gaza dan mendukung Israel dalam memindahkan warga Palestina ke Mesir. Hubungan dengan Kairo menjadi tegang akibat lobi itu, tetapi Abu Dhabi tetap melanjutkan investasi penting di sana, yang sangat krusial bagi Mesir yang kekurangan dana. Tarian diplomatik itu menyoroti kompleksitas hubungan UEA dengan banyak negara, termasuk bagaimana mereka memandang Gaza dan Tepi Barat yang diduduki.
“Secara diam-diam ada dua berkas. Satu tentang Gaza dan satu tentang Tepi Barat,” kata Alghashian.
UEA sudah lama memandang Hamas sebagai ancaman. Namun mereka juga memandang rendah saingan sekulernya yang utama, Fatah, di Tepi Barat yang diduduki. Sekutu Palestina pilihan UEA adalah Mohammad Dahlan, kata para diplomat dan analis, seorang pemimpin Fatah yang diasingkan dari Gaza yang telah menjadi utusan Abu Dhabi di berbagai titik konflik lain.
Meskipun hubungan tertekan, sedikit analis yang memperkirakan UEA akan benar-benar memutuskan hubungan dengan Israel, atau memberi sinyal ketidakpuasan dengan secara tegas mendukung rencana Liga Arab untuk Gaza pascaperang. Rencana itu menyerukan agar Otoritas Palestina mengambil alih wilayah tersebut dan menyisakan sedikit ruang bagi Hamas sebagai aktor politik.
“Ada konsensus Arab, dan itu tidak 100 persen sesuai dengan yang diinginkan UEA. Mereka tidak akan menentangnya, tetapi mereka mempersiapkan diri untuk menjadi pengganggu konsensus Arab. Itulah kegunaan utama UEA bagi AS dan Israel,” kata Alghashian.
Di kawasan lain seperti Tanduk Afrika, UEA tetap sejalan dengan Israel. Misalnya, laporan menyebut bahwa UEA telah menekan Somaliland untuk menerima warga Palestina yang dipindahkan secara paksa dengan imbalan pengakuan dari AS. Republik yang memisahkan diri itu adalah sekutu UEA.
“Mungkin ada lebih banyak perbedaan pendapat [di UEA] mengenai Tanduk Afrika daripada tentang Israel. Tidak ada seorang pun di lingkaran pemerintahan UEA yang benar-benar menentang Perjanjian Abraham sebagai masalah strategis,” kata Ibish.
Sumber : Middle East Eye
About the Author
