Rencana “Tanzhim” Israel (12)

مخططات “التنظيم” الإسرائيلية: الأداة الكامنة لدمج الأراضي الفلسطينية المحتلة في إسرائيل

Rencana “Tanzhim” Israel: Alat Tersembunyi untuk Mengintegrasikan Tanah Palestina yang Diduduki ke dalam Israel (Bagian Keduabelas)

Penulis: Ali al-Jarbawi dan Rami Abdul Hadi

Alih Bahasa : Reza Ervani bin Asmanu

Artikel Rencana “Tanzhim” Israel ini masuk dalam Kategori Sejarah Palestina

المشروع الإقليمي للطرق رقم 50

Proyek Regional Jalan No. 50

لإكمال هجمة “التنظيم” الإسرائيلية في الضفة المحتلة، وإحكام الطوق على الفلسطينيين، قامت دائرة التنظيم المركزية سنة 1983 بإعداد “مشروع هيكلي جزئي إقليمي للطرق رقم 50″، من أجل استحداث شبكة طرق جديدة في الضفة تتلاءم ومقتضيات التخطيط الإسرائيلي. وجاء في شرح أهداف المشروع ما يلي: “وصف شبكة الطرق الطبيعية القائمة والمفصلة (المقترحة) في يهودا والسامرة بشكل عام مع ذكر خطوط الطرق وتصنيفها وطريقة اندماجها بشبكة واحدة”، و”تصميم وتوجيه التنظيم والتطوير على الصعيدين الإقليمي واللوائي بكل ما يتعلق بطرق المواصلات الرئيسية ولتحقيق المبادىء والغايات النابعة عن رؤيا شاملة للتنظيم بمنطقة يهودا والسامرة.”(32)

Untuk melengkapi serangan “penataan” Israel di Tepi Barat yang diduduki dan untuk memperketat cengkeraman terhadap warga Palestina, Dinas Penataan Pusat pada tahun 1983 menyiapkan “Proyek Struktural Parsial Regional Jalan No. 50”. Tujuannya adalah membangun jaringan jalan baru di Tepi Barat agar sesuai dengan kebutuhan perencanaan Israel. Dalam penjelasan tujuan proyek disebutkan antara lain: “Deskripsi jaringan jalan alamiah yang ada dan jaringan rinci (yang diusulkan) di Yudea dan Samaria secara umum, dengan menyebutkan garis jalan, klasifikasinya, dan cara pengintegrasiannya ke dalam satu jaringan”; serta “Perancangan dan pengarahan penataan dan pengembangan di tingkat regional dan distrik dalam hal transportasi utama, untuk mewujudkan prinsip dan tujuan yang lahir dari visi komprehensif penataan di wilayah Yudea dan Samaria.” ¹

وقد جاء المشروع الإقليمي للطرق لينسخ الأمر العسكري رقم 810 الذي صدر سنة 1979، والذي “عدل” القانون الأردني للطرق رقم 29 لعام 1951.(33) 

Proyek jalan regional ini datang untuk menggantikan Perintah Militer No. 810 yang dikeluarkan tahun 1979, yang telah “mengubah” Undang-Undang Jalan Yordania No. 29 tahun 1951. ²

ويتضمن مخطط هذا المشروع تحديد أنواع الطرق التي ستضمها الشبكة عند انتهاء إقامتها في الضفة المحتلة، مع تحديد أطوالها وعرض قطاعاتها المنظمة وعرض خطوط البناء على جوانبها. ويمكن تلخيص معطيات هذا المخطط بما يلي:

Rencana ini mencakup penentuan jenis-jenis jalan yang akan membentuk jaringan setelah rampung dibangun di Tepi Barat, lengkap dengan panjangnya, lebar ruas jalan yang diatur, serta jarak garis bangunan dari sisi kiri dan kanan jalan. Data ringkas rencana ini adalah sebagai berikut:

نوع الطريق	عرض الطريق (متر)	الابتعاد عن خط وسط الطريق عند البناء من كل جانب (متر)	طول الطريق (كلم)	المساحة (كلم٢)
الطريق السريع	120	150	93,5	28
الطريق الرئيسي	100	120	517,5	124,2
الطريق الإقليمي	60	100	636	127,2
طرق محلية رئيسية	40	70	727	87,6
المجموع			1873,5	367

Jenis Jalan	Lebar Jalan (m)	Jarak dari garis tengah (m)	Panjang (km)	Luas (km²)
Jalan Tol	120	150	93,5	28
Jalan Utama	100	120	517,5	124,2
Jalan Regional	60	100	636	127,2
Jalan Lokal Utama	40	70	727	87,6
Total			1873,5	367

وبتحليل خريطة شبكة الطرق المقترحة في المخطط (أنظر لوحة رقم 5)، تتضح مجموعة الأهداف الكامنة في المشروع.

Dengan menganalisis peta jaringan jalan yang diusulkan dalam rencana tersebut (lihat Peta No. 5), tampak sejumlah tujuan utama yang tersembunyi di balik proyek ini.

فأولاً، يهدف مخطط الطرق رقم 50 إلى استكمال هدف مخطط التنظيم الإقليمي لمنطقة المركز بتقطيع أوصال الضفة المحتلة، وعزل التجمعات السكانية الفلسطينية ضمن “كانتونات” يفصل بعضها عن بعض شبكة من الشوارع العازلة والمستعمرات الإسرائيلية. ويتم بواسطة ذلك تحديد جميع إمكانات التطور العربي في بنية معزولة ومنفصلة بالكامل عن تطور بنية الاستيطان اليهودي المخططة للضفة المحتلة.

Pertama, Rencana Jalan No. 50 dimaksudkan untuk melengkapi tujuan Rencana Regional Kawasan Tengah, yaitu memecah belah Tepi Barat dan mengisolasi komunitas-komunitas Palestina ke dalam “kanton-kanton” yang dipisahkan oleh jaringan jalan penghalang dan permukiman Israel. Dengan demikian, semua potensi perkembangan masyarakat Arab ditempatkan dalam struktur yang terisolasi sepenuhnya dari perkembangan struktur permukiman Yahudi yang direncanakan di Tepi Barat.

ثانياً، يقوم المخطط بالعمل على دمج الضفة فعلياً في إسرائيل، عن طريق إيجاد شبكة طرق رئيسية تقطع الضفة عرضياً وتصل المستعمرات فيها بقلب إسرائيل. أما التجمعات السكانية الفلسطينية، فتبقى متصلة بشبكة طرق فرعية ومفصولة نسبياً عن الشبكة الرئيسية المستحدثة. وبإيجاد هذه الازدواجية في شبكة طرق الضفة، يحاول المخطط أن يخنق البنية التحتية الفلسطينية، ويقيم عوضاً منها، وبالتدريج، بنية مكملة للبنية التحتية في إسرائيل. ولهذا، يعتبر المخطط الإقليمي “الجزئي” للطرق رقم 50 جزءاً لا يتجزأ من المخطط القطري رقم 3 المصدق من قبل الحكومة الإسرائيلية سنة 1976، والشامل لكل إسرائيل.(34)

Kedua, rencana ini bertujuan mengintegrasikan Tepi Barat secara nyata ke dalam Israel, dengan menciptakan jaringan jalan utama yang melintasi Tepi Barat dari sisi ke sisi dan menghubungkan permukiman-permukiman di sana dengan jantung Israel. Sementara itu, komunitas Palestina hanya dibiarkan terhubung melalui jaringan jalan sekunder yang relatif terpisah dari jaringan utama yang baru. Dengan adanya dualisme dalam jaringan jalan ini, rencana tersebut berupaya mencekik infrastruktur Palestina, lalu menggantinya secara bertahap dengan infrastruktur pelengkap yang terhubung dengan Israel. Oleh sebab itu, Rencana Regional “Parsial” Jalan No. 50 dianggap sebagai bagian yang tak terpisahkan dari Rencana Nasional No. 3 yang telah disahkan pemerintah Israel tahun 1976 dan mencakup seluruh wilayah Israel. ³

ثالثاً، يؤدي المخطط إلى استيلاء السلطة المحتلة استيلاء غير مباشر على المزيد من الأراضي الفلسطينية، إضافة إلى مجمل الأراضي التي يتم الاستيلاء عليها بطرائق المصادرة المباشرة. فمخطط الطرق سيستنفد من الفلسطينيين ما مجموعه 367 ألف دونم. وإذا ما تم حسم مساحة الطرق الموجودة حالياً في الضفة والمنوي دمجها في الشبكة المستحدثة، فإن المخطط سيستهلك استهلاكاً فعلياً 280 ألف دونم، لن يسمح للفلسطينيين باستغلالها بأية طريقة من الطرائق (تجدر الإشارة إلى أن نحو 1300 كلم من طرق شبكة المخطط ستكون على طرق قائمة حالياً في الضفة. لكن، بما أن هذه الطرق القائمة ليست بمقاييس المخطط، فإن أراضي كثيرة ستقتطع لتوسيعها). 

Ketiga, rencana ini juga berarti perebutan tidak langsung atas lebih banyak tanah Palestina, di samping seluruh lahan yang dirampas dengan cara penyitaan langsung. Rencana jalan tersebut akan menyedot total 367 ribu dunam dari rakyat Palestina. Jika dikurangi dengan luas jalan yang sudah ada di Tepi Barat dan dimaksudkan untuk digabungkan ke dalam jaringan baru, maka rencana ini tetap akan mengonsumsi secara nyata 280 ribu dunam, yang tidak boleh lagi dimanfaatkan oleh warga Palestina dengan cara apa pun. (Perlu dicatat, sekitar 1300 km dari jalan dalam jaringan rencana ini akan menggunakan jalur yang sudah ada di Tepi Barat. Namun, karena jalan-jalan yang ada tidak sesuai dengan standar rencana baru, maka banyak lahan tambahan akan dipotong untuk pelebarannya).

رابعاً، سيؤدي تنفيذ المخطط المذكور إلى المزيد من خسارة الأرض الزراعية في الضفة، الأمر الذي سينتج منه حرمان العديد من الفلسطينيين من مصدر رزقهم، ويدفع بهم في نهاية المطاف إلى الهجرة. فعلى سبيل المثال، تم احتساب الخسائر التي ستنجم في هذا المجال عن إقامة طريق رقم 57 في المخطط المذكور (طولكرم – عنبتا، طلوزة – غور الفارعة)، فتبين أن بين ما سيتم إتلافه 1586 دونماً من الأراضي الزراعية المغروسة بالحمضيات واللوز والزيتون، إضافة إلى تدمير مشروع ري الفارعة الذي يروي 16 ألف دونم، ويوفر المياه للسكان والمواشي في تلك المنطقة.(35)

Keempat, pelaksanaan rencana ini akan menyebabkan hilangnya lebih banyak lagi lahan pertanian di Tepi Barat, yang berarti merampas sumber penghidupan banyak warga Palestina dan akhirnya mendorong mereka untuk bermigrasi. Sebagai contoh, kerugian yang diperkirakan dari pembangunan Jalan No. 57 dalam rencana ini (Tulkarm – Anabta, Talouza – Ghor al-Far‘a) mencapai 1.586 dunam lahan pertanian yang ditanami jeruk, almond, dan zaitun, ditambah lagi dengan penghancuran Proyek Irigasi al-Far‘a yang mengairi 16 ribu dunam serta menyediakan air bagi penduduk dan ternak di wilayah tersebut. ⁴

Bersambung ke bagian berikutnya in sya Allah

Sumber: Majalah ad Dirasaat Al Filisthiniyyah Edisi Musim Semi Tahun 1990

1. “Proyek Struktural Parsial Regional Jalan No. 50”, Pasal 1, 2.
2. Untuk perubahan atas Undang-Undang Jalan Yordania terkait lebar jalan yang dilakukan berdasarkan Perintah Militer No. 810, lihat: Khamaisi, sumber yang telah disebut, hlm. 26.
3. Sumber yang sama, hlm. 25.
4. Aziz Shahada dkk., “Al-Mashru‘ al-Israili al-Muqtarah lil-Turuq fi al-Dhiffah al-Gharbiyyah: Mas’alah li-Mahkamat al-‘Adl al-Duwaliyah” (Ramallah: Al-Haq, 1984).