حكم الشرع في الضرائب والجمارك
Hukum Syariat tentang Pajak dan Bea Cukai (Bagian Pertama)
Alih Bahasa : Reza Ervani bin Asmanu
Artikel Hukum Syariat tentang Pajak dan Bea Cukai ini termasuk dalam Kategori Tsaqafah Islamiyah
تاريخ الفتوى:٢٧ أكتوبر ٢٠١٤ م
Tanggal fatwa: 27 Oktober 2014 M
الضَّرِيبَةُ: مِقْدَارٌ مُحَدَّدٌ من المال تفرضه الدولة في أموال المواطنين، دون أن يقابل ذلك نفعٌ ظاهر يعود بشكل خاص على دافع المال، فتُفْرَض على المِلْك والعَمَل والدَّخْل نظير خدمات والتزامات تقوم بها الدولة لصالح المجتمع بشكل عام، وهي تختلف باختلاف القوانين والأحوال.
Pajak adalah sejumlah tertentu dari harta yang ditetapkan negara atas harta warga negara, tanpa ada manfaat yang tampak yang secara khusus kembali kepada si pembayar. Pajak dikenakan atas kepemilikan, pekerjaan, dan penghasilan sebagai imbal balik atas layanan serta kewajiban yang dijalankan negara demi kepentingan masyarakat umum. Besarannya berbeda-beda sesuai peraturan dan kondisi.
ويجوز لولي الأمر أن يفرض ضرائب عادلة في تقديرها وفي جبايتها تضاف إلى ما يجبيه من أموال الزَّكَاة؛ وذلك لتغطية النفقات العامة والحاجات اللازمة للأمة، باعتبار أَنَّ وَلِي الأمر هو القائم على رعاية المصالح العامة التي تستلزم نفقات تستنفد الموارد العامة لا سيما في هذا العصر الذي كثُرت فيه مهام الدولة واتسعت مرافقها وزادت فيه الأزمات الاقتصادية العالمية.
Penguasa dibolehkan menetapkan pajak yang adil—baik dalam penentuan maupun pemungutannya—sebagai tambahan atas harta zakat yang dipungut, guna menutup belanja umum dan kebutuhan yang diperlukan umat. Hal ini karena penguasa bertugas mengurus kemaslahatan publik yang menuntut pembiayaan yang kerap menguras sumber daya umum, terlebih di era ini ketika tugas negara kian banyak, layanan publik meluas, dan krisis ekonomi global meningkat.
والدولة لها ما يُسَمَّى بالموازنة العامة، والتي يجتمع فيها الإيرادات العامة والنفقات العامة، وإذا كانت النفقات العامة للدولة أكبر من الإيرادات العامة؛ فإنَّ ذلك معناه عجز في ميزانية الدولة، يتعيَّنُ على الدولة تعويضه بعِدَّةِ سُبل منها: فرض الضرائب. إلا أنه ينبغي أن يراعى في فرض الضرائب عدم زيادة أعباء محدودي الدخل وزيادة فقرهم، وأن توجه الضرائب إلى الفئات التي لا يجهدها ذلك كطبقة المستثمرين، ورجال الأعمال الذين يجب عليهم المساهمة في واجبهم تجاه شعبهم ووطنهم.
Negara memiliki apa yang disebut sebagai anggaran pendapatan dan belanja, tempat seluruh penerimaan dan pengeluaran umum dihimpun. Bila pengeluaran lebih besar daripada penerimaan, itu berarti terjadi defisit anggaran yang harus ditutup dengan berbagai cara, di antaranya melalui penetapan pajak. Namun, penetapan pajak harus memperhatikan agar tidak menambah beban masyarakat berpenghasilan rendah dan memperparah kemiskinan; pajak sebaiknya diarahkan kepada kelompok yang tidak memberatkannya, seperti kalangan investor dan pelaku usaha, yang berkewajiban berkontribusi terhadap bangsa dan negaranya.
وقد تقرَّر عند كثير من الصحابة: كعمر، وعلي، وأبي ذر، وعائشة، وابن عمر، وأبي هريرة، والحسن بن علي، وفاطمة بنت قيس رضي الله عنهم أجمعين، ومن التابعين: كالشعبي، ومجاهد، وطاوس، وعطاء، أن في مال المسلم حقًّا غير مال الزكاة -انظر: “المحلى بالآثار” لابن حزم (٦/ ١٥٨)-، ويدل على ذلك قوله تعالى: ﴿لَيْسَ الْبِرَّ أَنْ تُوَلُّوا وُجُوهَكُمْ قِبَلَ الْمَشْرِقِ وَالْمَغْرِبِ وَلَكِنَّ الْبِرَّ مَنْ آمَنَ بِاللهِ وَالْيَوْمِ الْآخِرِ وَالْمَلَائِكَةِ وَالْكِتَابِ وَالنَّبِيِّينَ وَآتَى الْمَالَ عَلَى حُبِّهِ ذَوِي الْقُرْبَى وَالْيَتَامَى وَالْمَسَاكِينَ وَابْنَ السَّبِيلِ وَالسَّائِلِينَ وَفِي الرِّقَابِ وَأَقَامَ الصَّلَاةَ وَآتَى الزَّكَاةَ وَالْمُوفُونَ بِعَهْدِهِمْ إِذَا عَاهَدُوا وَالصَّابِرِينَ فِي الْبَأْسَاءِ وَالضَّرَّاءِ وَحِينَ الْبَأْسِ أُولَئِكَ الَّذِينَ صَدَقُوا وَأُولَئِكَ هُمُ الْمُتَّقُونَ﴾ [البقرة: ١٧٧].
Banyak sahabat—seperti Umar, Ali, Abu Dzar, Aisyah, Ibnu Umar, Abu Hurairah, Al-Hasan bin Ali, dan Fathimah binti Qais ra.—serta tabi’in—seperti Asy-Sya’bi, Mujahid, Thawus, dan Atha’—menetapkan bahwa terdapat hak atas harta seorang muslim selain zakat. Lihat: al-Muḥallā bi al-Āṯār karya Ibn Hazm (6/158). 1 Dalilnya adalah firman Allah Ta’ala berikut:
﴿لَيْسَ الْبِرَّ أَنْ تُوَلُّوا وُجُوهَكُمْ قِبَلَ الْمَشْرِقِ وَالْمَغْرِبِ وَلَكِنَّ الْبِرَّ مَنْ آمَنَ بِاللهِ وَالْيَوْمِ الْآخِرِ وَالْمَلَائِكَةِ وَالْكِتَابِ وَالنَّبِيِّينَ وَآتَى الْمَالَ عَلَى حُبِّهِ ذَوِي الْقُرْبَى وَالْيَتَامَى وَالْمَسَاكِينَ وَابْنَ السَّبِيلِ وَالسَّائِلِينَ وَفِي الرِّقَابِ وَأَقَامَ الصَّلَاةَ وَآتَى الزَّكَاةَ وَالْمُوفُونَ بِعَهْدِهِمْ إِذَا عَاهَدُوا وَالصَّابِرِينَ فِي الْبَأْسَاءِ وَالضَّرَّاءِ وَحِينَ الْبَأْسِ أُولَئِكَ الَّذِينَ صَدَقُوا وَأُولَئِكَ هُمُ الْمُتَّقُونَ﴾ [البقرة: ١٧٧]
“Bukanlah kebajikan itu menghadapkan wajahmu ke timur dan barat, tetapi kebajikan itu ialah (kebajikan) orang yang beriman kepada Allah, hari akhir, para malaikat, kitab dan para nabi; serta memberikan harta yang dicintainya kepada kerabat, anak yatim, orang-orang miskin, musafir yang membutuhkan, peminta-minta, dan untuk memerdekakan hamba sahaya; mendirikan salat dan menunaikan zakat; orang-orang yang menepati janji bila berjanji; dan orang-orang yang sabar dalam kesempitan, penderitaan, dan pada masa peperangan. Mereka itulah orang-orang yang benar (imannya) dan mereka itulah orang-orang yang bertakwa.” (Surah al Baqarah ayat 177)
وجه الدلالة في الآية الكريمة أن الله تعالى نصَّ على إيتاء الزكاة، كما نصَّ على إيتاء المال لذوي القربى واليتامى والمساكين، مما يدل على أن المراد بإيتاء المال في الآية غير الزكاة، وأن في المال حقًّا سوى الزكاة، فالآية قد جُمِعَ فيها بين إيتاء المال على حبه، وبين إيتاء الزكاة بالعَطْفِ المقتضِي للمُغايرة، وهذا دليل على أن في المال حقًّا سوَى الزكاة لتصح المُغايرة. انظر: “تفسير الفخر الرازي” (٦/ ٤٣).
Petunjuk dari ayat mulia tersebut adalah bahwa Allah Ta’ala menyebutkan kewajiban menunaikan zakat, dan juga menyebutkan kewajiban memberikan harta kepada kerabat, anak yatim, serta orang-orang miskin. Hal ini menunjukkan bahwa yang dimaksud dengan pemberian harta dalam ayat tersebut bukanlah zakat, tetapi ada hak lain dalam harta selain zakat. Ayat ini menggabungkan antara pemberian harta yang dicintai dengan zakat melalui penyebutan yang berbeda, yang berarti adanya perbedaan hukum. Inilah dalil bahwa dalam harta terdapat hak selain zakat agar perbedaan tersebut sah. Lihat: Tafsir Fakhrur Razi (6/43). 2
وعن فاطمة بنت قيس رضي الله عنها قالت: سُئل النبيُّ صلى الله عليه وآله وسلم عن الزكاة فقال: «إِنَّ فِي المَالِ لحَقًّا سِوَى الزَّكَاةِ» ثم تلا هذه الآية التي في سورة البقرة:
﴿لَيْسَ الْبِرَّ أَنْ تُوَلُّوا وُجُوهَكُمْ قِبَلَ الْمَشْرِقِ وَالْمَغْرِبِ﴾ (البقرة: ١٧٧)
“Bukanlah kebajikan itu menghadapkan wajahmu ke timur dan barat …” (Surah al Baqarah ayat 177)
Hadits ini diriwayatkan oleh at-Tirmidzi. (Hadits Riwayat Imam Tirmidzi)
وقال الإمام القرطبي في “تفسيره” بعد ذكره للحديث المذكور (٢/ ٢٤٢): [والحديث وإن كان فيه مقال فقد دلَّ على صحته معنى ما في الآية نفسها من قوله تعالى:
﴿وَأَقَامَ الصَّلَاةَ وَآتَى الزَّكَاةَ﴾ (البقرة: ١٧٧)
“… dan mendirikan shalat serta menunaikan zakat …” (Surah al Baqarah ayat 177)
Disebutkannya zakat bersama shalat merupakan dalil bahwa yang dimaksud dengan firman-Nya:
﴿وَآتَى الْمَالَ عَلَى حُبِّهِ﴾ (البقرة: ١٧٧)
“… dan memberikan harta yang dicintainya …” (Surah al Baqarah ayat 177)
bukanlah zakat yang wajib. Sebab jika demikian, maka akan terjadi pengulangan. Wallahu a’lam.”
Bersambung ke bagian berikutnya in sya Allah
Sumber : Daar al Ifta
Leave a Reply